El Seminario Internacional “Discusiones Actuales sobre la Reforma a la Justicia Civil en América Latina”, organizado por CEJA, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Argentina y el apoyo de la Universidad Católica de Argentina, UCA, permitió conocer experiencias latinoamericanas, canadienses y estadounidense relacionadas con los temas actuales de la justicia civil. Se realizó en la Pontificia Universidad Católica de Argentina UCA el 13 y 14 de octubre pasados.
El encuentro fue inaugurado por el
director nacional de Política Criminal en Materia de Justicia y
Legislación Penal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación Argentina, Carlos González Guerra, junto al Director Ejecutivo de
CEJA, Jaime Arellano.
La actividad se realizó en el marco del
proyecto “Mejorando el Acceso a la Justicia Civil en América Latina” que
ejecuta CEJA con el apoyo técnico y financiero de Global Affairs Canada
(GAC), orientado a incrementar el acceso de hombres y mujeres de
América Latina a una justicia civil más equitativa y eficiente que
respete los derechos de quienes se ven envueltos en un proceso legal.
Para ello CEJA desarrollará una agenda de 5 años de trabajo que
permitirá la ejecución de estudios, proyectos piloto, capacitaciones,
difusión y programas de intercambio con toda la región en estas
materias.
La primera exposición estuvo a cargo del Director
Ejecutivo de CEJA, Jaime Arellano, quien dio una mirada regional a la
situación de la justicia civil, caracterizada por procesos lentos, poco
transparentes, de alto costo económico para las partes, con un juez
ausente del proceso, entre otras características, y entregó cifras como
porcentaje de causas civiles en total de causas por países y número de
causas civiles ingresadas por cada 100 mil habitantes. Entregó una
panorámica de los procesos de reforma y planteó algunos de los
problemas que ha detectado CEJA en esta tarea, como la falta de recursos
humanos y materiales, de capacitación, falta de mirada de política
púbica. Posteriormente planteó los desafíos para la región en esta
materia, entre ellos identificar las necesidades jurídicas insatisfechas
y las que deben ser atendidas por el Estado, reconocer la presencia
múltiple de conflictos, buscar los métodos más adecuados para prevenir y
darles solución, hacer un uso de las tecnologías de la Información y la
comunicación de forma razonable y progresiva.
“Hemos visto cómo
en las últimas décadas, América Latina ha avanzado – con luces y
sombras – en las reformas a los sistemas de justicia penal, que han
modernizado y transformado los principios y estructuras fundamentales de
la justicia. Y sin embargo, hay una deuda importante en lo que se
refiere al ámbito de la justicia civil, los que en líneas generales,
mantienen sus procesos escritos y sufren de tiempos de procesamiento
excesivamente largos, ejecución de sentencias muy difíciles o casi
imposibles”.
Luego, uno de las temas a tratar en el seminario
fueron los procesos colectivos y acciones de clase, los que fueron
abordados por el Juez Federal de la Corte Superior de Quebec, Canadá,
Claude Bouchard, junto al profesor de la Universidad de La Plata,
Francisco Verbic, y la Coordinadora General del Programa Nacional de
Derecho Privado del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de
Argentina, Agustina Díaz Cordero.
La experiencia del Centro de Justicia Comunitaria de Red Hook, Brooklyn, Nueva York, (http://www.courtinnovation.org/project/red-hook-community-justice-center),
fue expuesto por la directora adjunta del organismo, la estadounidense
Viviana Gordon, quien dio cuenta de un trabajo orientado a la
participación comunitaria, con respuestas de justicia individualizadas,
para casos ofensas de “calidad de vida”, crímenes de bajo nivel, asuntos
domésticos, casos de no-pago de arriendos, entre otros.
Los
temas relacionados con las nuevas formas de organización y gestión
judicial fueron abordados por el asesor del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nación Argentina y responsable del Programa
Justicia 2020, Héctor Chayer, junto a la jueza da familia de Chile,
Gloria Negroni; y Carlos Quiroga Nanclares, de la Unidad de
Transformación y Reforma Judicial del Tribunal Superior de Justicia de
la provincia de Mendoza.
El tema de las innovaciones sobre la
prueba en el proceso civil estuvo a cargo del Coordinador de
Capacitación de CEJA, Leonel González, junto al académico de la
Universidad de Montevideo, Santiago Pereira; y Rolando Emnanuelli
Jiménez, abogado y profesor de Puerto Rico.
Las temáticas
relacionadas con el acceso a la justicia y los mecanismos alternativos
al proceso judicial, fueron presentados por el profesor de la
Universidad Federal de Paraná, Brasil Clayton Maranhão; la subsecretaria
de Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
María Fernanda Rodríguez, junto al Coordinador de Estudios y proyectos
de CEJA, Marco Fandiño.
Hubo también paneles sobre las reformas
procesales civiles en algunas provincias argentinas, como Tucumán,
Córdoba, Salta, La Pampa, Neuquén, Río Negro y Salta, dando cuenta de la
realidad federal.
Concluyó el seminario con las ganadoras de un
concurso de ponencias regionales, organizado por CEJA. Ellas fueron:
“Rol de las cortes superiores y gobierno judicial”, a cargo de María
Teresa Bográn, de Honduras; “Alcances y limitaciones de las audiencias
en los recursos previstos en el Código Orgánico General de Procesos.
Caso Ecuatoriano” a cargo de Rita Gallegos; “La segunda instancia del
proceso ordinario civil” , por Lineth Borja, de Bolivia; y “Entre los
guardianes y los modernizadores, Consejos judiciales y preparación
tecnológica de tribunales en América Latina, de Maricilene Baia.
